2014年,英国公共政策研究所(Institute of Public Policy Research,简称IPPR)举行了一项名为 “英国移民公平交易”的信息调研测试。这项民调研究旨在测试英国公众的价值观框架。调查者将一些显示 “公平” 的信息,例如 “如果移民努力工作,向制度买单,维护英国价值观,我们应该欢迎他们来英国”,与带来 “长期经济效益” 等信息放在一起,测试被调查者的态度和倾向性。调查结果显示, “公平” 信息比 “长期经济效益” 信息的测试结果要好得多。因此,调查者认为公众对移民价值的认可焦点是公平、努力、贡献和融合。
在随后的市场调研报告中,IPPR汇集了过去五年来对移民问题的想法和研究成果,提出了一套以公平和现实方式解决移民各方面问题的政策和方法,被称为解决英国移民问题的“公平交易”(Fair Deal)报告。调查者认为这将使英国的经济更加公平,社会更加强大。
基于市场调研结果,报告认为尽管英国历届政府都在努力减少移民,但没有迹象表明英国会回到上世纪90年代中期的低移民水平,也就是说,政府无论以何种方式、以何种代价减少移民的努力都不会成功,然而,这种说法并没有赢得主流舆论的支持,也没有为政治家们提供更合理、更连贯的移民政策措辞。英国的移民辩论缺少了一种进步的叙事策略。
这份报告旨在填补上述空白,并提出一个新的、全面的、渐进的移民立场,即“公平交易”。报告认为,英国应该对那些为社会做出明确贡献的移民开放和持欢迎态度,不应该对此类移民任意设置限制。同时,报告还提出,移民对英国经济、社会和文化影响是如此之大,以至于许多英国人感到移民对他们不利,损害他们的社区,但不应把传播的重点放在讲述移民给英国带来的经济效益上,而要从创造公平经济入手。这意味着,移民政策的制定不仅要满足企业和部门利益的要求,更要成为对创造公平经济广泛努力的一部分。
通过对公众态度的原始研究,调查发现赢得公众支持的关键是制定一套政策,确保来到英国的移民努力工作、贡献社会、遵守规则和积极融入。政府应沿着“公平交易”的叙事,开发出一系列倡议和立场声明,这将构成了未来十年英国移民政策的全面宣言,也将在建设一个更加公平、更加强大和更加繁荣的社会努力中发挥关键作用。
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